9月27日，教育部召開“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布采訪活動的第15場新聞發(fā)布會，從數(shù)據(jù)看黨的十八大以來我國教育改革發(fā)展成效。

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹“數(shù)說教育這十年教育改革發(fā)展情況”

教育是國之大計、黨之大計。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。數(shù)據(jù)記錄歷史，數(shù)據(jù)見證成就。從數(shù)據(jù)看“教育這十年”，我國教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

01

教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越

十年來，教育普及水平不斷提高，國民受教育機會進一步擴大，受教育程度進一步提升。

2021年，全國共有各級各類學校52.93萬所，在校生2.91億人；與2012年相比，學校增加6300余所，在校生增加2800余萬人。

全國共有幼兒園29.5萬所，學前教育在園幼兒4805.2萬人，毛入園率88.1%，十年提高23.6個百分點，實現(xiàn)基本普及。義務(wù)教育階段學校20.7萬所，在校生1.6億人，已實現(xiàn)全面普及。高中階段教育學校2.2萬所，在校生3976.4萬人[1]，毛入學率91.4%，十年提高6.4個百分點。高等教育學校3012所，在學總規(guī)模4430萬人，十年增加1100余萬人，毛入學率57.8%，十年提高27.8個百分點，翻了近一倍。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務(wù)教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現(xiàn)了從大眾化到普及化的歷史性跨越。

2021年，勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，比2012年增加1.0年。其中，受過高等教育的比例24.9%，比2012年提高10.3個百分點。全國擁有大學文化程度的人口超過2.18億，國民素質(zhì)不斷提升，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大智力支撐，為民族復興注入了強勁動力。

02

教育公平取得新成效

十年來，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。義務(wù)教育階段建檔立卡輟學學生實現(xiàn)動態(tài)清零，為全面建成小康社會作出重要貢獻；在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上，全國2895個縣全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，成為又一個新的里程碑；以政府為主導、學校和社會積極參與的學生資助政策體系，對“所有學段、所有學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生”實現(xiàn)全覆蓋，十年累計資助學生近13億人次，確保“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學、輟學”。還有許多惠民政策進一步促進了教育公平，從數(shù)據(jù)中也可以看出明顯變化。

普惠性幼兒園更多了。2021年全國有普惠性幼兒園24.5萬所，占幼兒園總量的83%。普惠園中一半是公辦園，有12.8萬所，比2012年增加7.2萬所。普惠性幼兒園在園幼兒比例達87.8%，比2016年提高20.5個百分點[2]。

在流入地上學的進城務(wù)工人員子女更多了。實施“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進城務(wù)工人員隨遷子女入學政策，2021年義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女總規(guī)模達到1372.4萬人，其中在公辦學校就讀和享受政府購買民辦學校學位服務(wù)的比例達90.9%。

適齡殘疾兒童少年受教育機會更多了。實施特殊教育提升計劃，30萬以上人口縣均設(shè)有特殊教育學校，特殊教育共有在校生92萬人，比2012年增加了54.1萬人，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學率達95%以上。

中西部和農(nóng)村地區(qū)的孩子上好大學的機會更多了。實施國家支持中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，每年從全國招生計劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生。通過國家農(nóng)村和脫貧地區(qū)專項招生計劃錄取到重點高校的人數(shù)累計達95萬人。

農(nóng)村地區(qū)的孩子營養(yǎng)狀況改善了，個頭更高了。深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學校12.38萬所，受益學生達3.5億人次。營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)男、女生平均身高比2012年分別增長4.2cm和4.1cm，世界糧食計劃署等國際組織認為“在世界范圍內(nèi)，中國農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃是一項了不起的計劃。”

03

教育質(zhì)量實現(xiàn)新提升

十年來，教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持五育并舉，促進學生全面發(fā)展，以教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升助力人人出彩、人人成才。

義務(wù)教育音體美勞等課程建設(shè)明顯加強。2021年全國義務(wù)教育階段體育、藝術(shù)[3]和勞動技術(shù)課程教師分別達到67.4萬人、83.0萬人和10.9萬人，相較十年前，分別增長55.4%、52.3%和18.3%。全國95%的學校能保障學生在校每天一小時體育鍛煉時間，近87%的學生在中小學接受了藝術(shù)教育。建立96個全國中小學勞動教育實驗區(qū)，示范帶動各地中小學蓬勃開展勞動教育，實現(xiàn)每周不少于1課時要求。

基礎(chǔ)教育大班額問題有效破解。2021年義務(wù)教育大班額基本消除，十年來，小學大班額比例從14.0%降至0.7%，初中從28.3%降至0.7%；普通高中大班額比例大幅下降，從47.8%降至4.8%，下降了43個百分點，助推教育教學質(zhì)量提升，促進學生身心健康發(fā)展。

校外培訓治理取得明顯成效。90%以上的學生能在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)，學校課后服務(wù)基本實現(xiàn)“5+2”全覆蓋，有92%以上學生自愿參加了課后服務(wù)，學校教育主陣地作用進一步強化。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)明顯加快。《職業(yè)教育法》首次修訂，明確類型教育定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作。高職三年擴招413.3萬人，2021年高職（專科）招生552.6萬人，是十年前的1.8倍。全國職業(yè)學校開設(shè)1300余個專業(yè)和12余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領(lǐng)域。

高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。2021年全國共有在學研究生333.2萬人，比2012年增加了近一倍，其中，在學博士研究生50.9萬人；“雙一流”建設(shè)高校在學研究生195.4萬人，占全國58.7%。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，“強基計劃”累計招收1.8萬余人，基礎(chǔ)學科拔尖人才培養(yǎng)計劃累計吸引1萬余名優(yōu)秀學生投身基礎(chǔ)學科。

04

教育服務(wù)能力顯著增強

十年來，教育與黨和國家事業(yè)發(fā)展同頻共振，教育服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力顯著增強，日益成為支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵力量。

源源不斷為社會培養(yǎng)和輸送人才。中高職學校（不含技工學校）十年累計培養(yǎng)畢業(yè)生7900多萬人，為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給了70%以上的新增從業(yè)人員；高等學校（未包含成人高校）十年累計培養(yǎng)了高素質(zhì)專業(yè)人才7700多萬人，持續(xù)為國家重大戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大智力支撐。

形成了布局清晰、層次合理的高校科技創(chuàng)新體系，取得了一批標志性的重大科技成果。

推動高校哲學社會科學繁榮發(fā)展。支持設(shè)立教育部哲學社會科學各類研究項目3.6萬余項，布局建設(shè)教育部人文社科重點研究基地151個、教育部哲學社會科學實驗室30個，高校科學研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學）共評選出獲獎成果3277項。高校牽頭建設(shè)了38%的國家高端智庫，承擔了90%以上的國家社會科學基金項目。

教育部直屬高校成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要生力軍。各校累計投入和引進幫扶資金44.4億元，幫助引進企業(yè)663個，引入企業(yè)實際投資額151.6億元。累計培訓教師11.64萬人次。累計培訓基層干部和技術(shù)人員77.8萬人，幫助制定規(guī)劃類項目1352項，落地實施科研項目1949項。

國家通用語言文字推廣普及。全國普通話普及率從70%提高到了80.7%，識字人口使用規(guī)范漢字的比例超過95%，文盲率下降至2.7%，為構(gòu)筑中華民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識作出重要貢獻。

05

教育條件保障達到新水平

十年來，黨和國家高度重視教育，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入、優(yōu)先配置資源，教育成為全社會最關(guān)心最支持的事業(yè)。

國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP的比例，連續(xù)十年保持在4%以上，教育成為財政一般公共預算第一大支出。

學校校舍條件明顯改善。十年來，幼兒園生均校舍面積從5.8平方米增至10.2平方米，生均活動室面積從2.4平方米增至4.0平方米；義務(wù)教育學校生均教學及輔助用房面積從3.7平方米增至5.1平方米，生均室內(nèi)體育用房及運動場面積從7.3平方米增至8.2平方米。通過實施“全面改薄”等一系列工程項目，學校面貌有了根本改觀，中西部農(nóng)村地區(qū)“最好最安全的建筑在學校”得到群眾公認。

教學設(shè)備配備達標快速提升。2021年普通中小學五項設(shè)施設(shè)備配備達標均超過90%（體育運動場（館）面積、體育器械、音樂器材、美術(shù)器材、數(shù)學自然（小學）/理科實驗（中學）儀器）。從生均儀器設(shè)備值來看，義務(wù)教育學校2285元，是十年前的3.1倍；普通高中4968元，是十年前的2.3倍；中等職業(yè)學校8082元，是十年前的2.6倍；普通、職業(yè)高校17091元，是十年前的1.7倍。

學校信息化配置水平顯著提高。2021年全國義務(wù)教育學校互聯(lián)網(wǎng)接入率接近100%；義務(wù)教育學校多媒體教室比例超過70%，較十年前提高30個百分點以上。全國小學、初中每百名學生擁有數(shù)字終端數(shù)分別為14.9臺、21.0臺，較十年前增加8.4臺和10.6臺。

06

教師隊伍建設(shè)邁上新臺階

十年來，教育系統(tǒng)堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，以高素質(zhì)的教師隊伍支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。

教師規(guī)模不斷擴大。2021年全國各級各類學校共有專任教師1844.4萬人，比2012年增長26.2%。長期以來教師數(shù)量不足問題得到有效緩解。推進師范生公費教育，在部屬師范大學示范帶動下，全國28個省份實行地方院校師范生公費教育，每年約5萬名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村中小學任教。“國培計劃”實施以來，中央財政投入超過200億元，培訓教師校長超過1800萬人次。“特崗計劃”累計招聘103萬名教師，覆蓋中西部地區(qū)22個省份、1000多個縣、3萬多所鄉(xiāng)村學校，有力支撐了中西部農(nóng)村地區(qū)教育。

教師素質(zhì)顯著提升。2021年學前教育、特殊教育專任教師中受過專業(yè)教育的比例均超過85%，比2012年分別提高24.2和39.1個百分點。小學、初中專任教師本科以上學歷占比分別為70.3%、90.1%，比2012年分別提高37.7和18.4個百分點。普通高中專任教師研究生學歷占比從2012年的5.0%提高至2021年的12.4%。職業(yè)教育專業(yè)課教師中“雙師型”教師占比超過50%，普通、職業(yè)高校專任教師中研究生學位教師占比77.5%，比2012年提高15.1個百分點；高校碩士研究生導師、博士研究生導師分別為42.4萬人、13.2萬人，比2012年分別增長19.5萬人和6.3萬人。

07

教育對外開放呈現(xiàn)新格局

十年來，教育系統(tǒng)堅持對外開放不動搖，加強同世界各國的互容、互鑒、互通，推動中國教育以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺。請看下面這一組主要數(shù)據(jù)。

——2021學年在冊國際學生來自195個國家和地區(qū)，學歷教育學生占比達76％，比2012年提高35個百分點；

——同181個建交國普遍開展了教育合作與交流；

——與58個國家和地區(qū)簽署了學歷學位互認協(xié)議；

——在國（境）外建設(shè)了25個魯班工坊；

——與教科文組織合作在華設(shè)立了10個二類中心；

——設(shè)立了12個聯(lián)合國教科文組織教席和姊妹大學網(wǎng)絡(luò)；

——中外高級別人文交流機制共舉辦37場會議，簽署300多項合作協(xié)議，達成近3000項具體合作成果；

——76個國家將中文納入國民教育體系。

回首十年，中國教育取得輝煌成就。面向未來，中國教育踏上新的征程。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的目標要求，為黨育人、為國育才，推進教育高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興做出更大貢獻！

注釋：

[1] 不含技工學校在校生數(shù)。

[2] 2016年開始統(tǒng)計普惠性幼兒園在園幼兒占比。

[3] 藝術(shù)教師包括音樂、美術(shù)和藝術(shù)課程教師。

教育部財務(wù)司司長郭鵬介紹“數(shù)說教育這十年優(yōu)先保障教育投入情況”

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，新時代教育投入工作得到了前所未有的重視，取得了前所未有的成就。主要概括為“四個更加”：一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略地位更加突出，二是優(yōu)先保障教育投入的戰(zhàn)略部署更加有力，三是無論財政狀況如何、確保教育經(jīng)費逐年只增不減的戰(zhàn)略決心更加堅定，四是保證國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例一般不低于4%的戰(zhàn)略目標更加明確。

在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，在中央和地方各級黨委政府共同努力下，在財政、發(fā)展改革、人力資源社會保障等各部門大力支持下，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例連續(xù)10年保持在4%以上。習近平總書記強調(diào)，“這是很大的一件事”。李克強總理也指出，“這是很不容易的”。4%成果的持續(xù)鞏固，有力推動了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費體制的鞏固完善，有力支撐了我國舉辦世界最大規(guī)模教育體系，有力推動了我國教育現(xiàn)代化總體發(fā)展水平跨入世界中上國家行列。下面，我從四個方面向大家介紹有關(guān)情況。

一看比例，更要看基數(shù)。

國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例達到4%，這是我國在2012年首次實現(xiàn)、又連續(xù)10年鞏固的一個目標。這十年，尤其是疫情以來的近幾年，我國經(jīng)濟下行壓力逐年加大、財政收支矛盾非常突出，但對教育的財政投入始終堅持逐年只增不減。國家財政性教育經(jīng)費十年累計支出33.5萬億元，年均增長9.4%，高于同期GDP年均名義增幅（8.9%）和一般公共預算收入年均增幅（6.9%）。盡管這一比例不同年份有高有低，但始終沒有低于4%。更為重要的意義在于，4%帶動教育投入基數(shù)持續(xù)加大。不管是總投入，還是財政性、一般公共預算、非財政等渠道用于教育的錢，十年都翻了一番。概括起來是“四個翻番”：第一個翻番是“總投入”。全國教育經(jīng)費總投入，2011年是2.4萬億元，2021年達到5.8萬億元，是2011年的2.4倍，年均增長9.3%。第二個翻番是“財政性”。國家財政性教育經(jīng)費，2011年不到2萬億元，2021年達到4.6萬億元，是2011年的2.5倍，年均增長9.4%。第三個翻番是“一般公共預算”。全國一般公共預算教育支出，2011年是1.6萬億元，2021年達到3.7萬億元，是2011年的2.3倍，年均增長8.8%。第四個翻番是“非財政性”。全國非財政性教育經(jīng)費，2011年只有不到6000億元，2021年達到1.2萬億元，是2011年的2.3倍，年均增長8.6%。

二看基數(shù)，更要看格局。

經(jīng)過十年的努力，教育投入基數(shù)的基本格局是：總投入超過5萬億元，接近6萬億元；財政性超過4萬億元，接近5萬億元；一般公共預算超過3萬億元，接近4萬億元；非財政性超過1萬億元。基數(shù)大了，意味著保障教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更厚實了。也可以說，隨著我國小康社會的全面建成，教育的“家底”也是一個小康的“家底”。這個“家底”，概括起來是“三個80%”。第一個“80%”。全國教育經(jīng)費總投入中，80%來自國家財政性教育經(jīng)費。政府投入是教育經(jīng)費的第一大來源渠道。第二個“80%”。國家財政性教育經(jīng)費中，80%來自一般公共預算教育經(jīng)費。教育成為一般公共預算的第一大支出。第三個“80%”。全國一般公共預算教育經(jīng)費中，80%來自地方。地方政府是教育支出的第一大主體。可以說，十年來，以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制得到了進一步鞏固和完善。

三看總量，更要看生均。

在教育經(jīng)費投入總量實現(xiàn)翻番的同時，生均經(jīng)費水平同樣實現(xiàn)歷史性跨越，生均財政保障水平大幅提高。2021年全國按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出，幼兒園9506元、普通小學12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中職學校17095元、普通高等學校22586元，分別是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。其中，幼兒園年均增長12.6%，在各教育階段中增幅最高、增速最快；普通小學年均增長8.3%；普通初中年均增長8.9%；普通高中年均增長9.8%，增幅僅次于幼兒園，支出水平僅次于普通高校；中等職業(yè)學校，年均增長7.9%；普通高校盡管年均增速最低、為4.1%，但支出水平最高，超過2萬元。

四看增量，更要看結(jié)構(gòu)。

這十年教育投入，僅增量就有3萬億元，平均每年增加3000億元。這些錢都用到了哪里？我們始終堅持結(jié)構(gòu)合理就是最大的效益，進一步調(diào)整優(yōu)化了教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)。總體上，是“三個一半以上”：各級教育中，一半以上用于義務(wù)教育；各項支出中，一半以上用于教師工資待遇；各個地區(qū)間，一半以上用于中西部地區(qū)。具體來說，教育經(jīng)費特別是財政性教育經(jīng)費的使用，始終堅持“保基本、補短板、促公平、提質(zhì)量”原則，堅持目標導向、問題導向，新增財政教育資金更多向薄弱環(huán)節(jié)、貧困地區(qū)傾斜，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題。一是把義務(wù)教育作為“重中之重”優(yōu)先保障。國家財政性教育經(jīng)費中用于義務(wù)教育的經(jīng)費，2021年達到2.3萬億元，年均增長8.9%；十年來，占比始終保持在一半以上，在各級教育中比重最大，有力推動了城鄉(xiāng)義務(wù)教育從基本均衡邁入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段。二是把學前教育作為“短中之短”優(yōu)先補齊。國家財政性教育經(jīng)費用于學前教育的經(jīng)費，2021年達到2700億元，年均增長20.6%，在各級教育中增長最快；占比達到5.9%，比2011年的2.2%提高了3.7個百分點，有力推動了學前教育從普及發(fā)展邁向普惠發(fā)展階段。三是把“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為“堅中之堅”優(yōu)先支持。國家財政性教育經(jīng)費用于中西部地區(qū)的經(jīng)費，占到50%以上。中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付資金用于中西部地區(qū)的經(jīng)費，占到80%以上。特別是新增教育經(jīng)費優(yōu)先支持實施教育脫貧攻堅行動，原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的財政性教育經(jīng)費年均增速達到12.2%，超過全國平均水平2.8個百分點，有力助推了“發(fā)展教育脫貧一批”。四是把“建檔立卡”等深度貧困學生作為“困中之困”優(yōu)先資助。十年來，學生資助政策和標準體系不斷完善，實現(xiàn)了從學前教育到研究生教育所有學段、所有公辦民辦學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生“三個全覆蓋”。全國學生資助金額累計超過2萬億元，年資助金額從2012年的1322億元，增加到2021年的2668億元，翻了一番。各級教育階段的“建檔立卡”等家庭經(jīng)濟特別困難的學生得到優(yōu)先資助，保證了不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。五是把教師工資待遇作為“本中之本”優(yōu)先落實。百年大計、教育為本，教育大計、教師為本。在確保學校正常運轉(zhuǎn)、設(shè)備購置、校舍建設(shè)、學生資助的同時，堅持把改善教師工資福利待遇作為財政教育支出的本中之本優(yōu)先保障，堅持把義務(wù)教育教師平均工資收入水平作為貫徹“不低于公務(wù)員”法定要求的重中之重優(yōu)先落實。在各項支出中，用于教職工人員支出的占比最高，2021年達到61.6%，比2011年提高12.9個百分點，提高幅度最大；年均增長12.1%，顯著高于財政性教育經(jīng)費支出的平均增速，教育經(jīng)費支出重點逐步從投資于物轉(zhuǎn)向更多投資于人。

下一步，我們將繼續(xù)堅定不移貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)先保障教育投入的決策部署，不斷完善教育投入同GDP同步增長機制，充分發(fā)揮教育投入在教育強國建設(shè)中的保發(fā)展、推改革、促公平、提質(zhì)量政策導向作用，把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

教育部科學技術(shù)與信息化司司長雷朝滋介紹“數(shù)說教育這十年高校科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展情況”

2021年4月，習近平總書記在清華大學考察時強調(diào)，一流大學要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，更好為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。習近平總書記的重要講話為高校科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我國成功進入創(chuàng)新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強，到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路。在這個過程中，教育部一以貫之堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持把服務(wù)國家作為高校科技工作的最高追求，充分發(fā)揮高校科技創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢，組織廣大師生堅持“四個面向”，服務(wù)“國之大者”，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍。

十年來，教育部先后組織實施了高等學校“創(chuàng)新能力提升計劃”“關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新行動”“基礎(chǔ)研究珠峰計劃”等一批重大戰(zhàn)略行動和鄉(xiāng)村振興、一帶一路、人工智能、碳中和、區(qū)塊鏈等一系列科技創(chuàng)新專項行動計劃；組織高校建設(shè)了一批國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心，主動布局建設(shè)前沿科學中心、集成攻關(guān)大平臺，成建制、體系化建設(shè)了688個教育部重點實驗室和448個教育部工程研究中心，形成了層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的高校科技創(chuàng)新體系，高校科技創(chuàng)新服務(wù)能力穩(wěn)步提升，為國家重大戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。

一、有力支撐國家科技自立自強

科技自立自強是國家強盛之基、安全之要，必須把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。十年來，高校作為第一完成單位獲得的國家科技三大獎累計突破1000項。從數(shù)量上講，過去十年里高校獲得了一半以上的國家科技三大獎；從質(zhì)量上講，高校獲得了十年來60%的國家自然科學一等獎和90%的國家技術(shù)發(fā)明一等獎，是我國基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地。

科技創(chuàng)新成果服務(wù)民生需求，持續(xù)為人民的美好生活“添磚加瓦”。例如，北京大學在全球首創(chuàng)胚胎著床前遺傳學診斷系列新方法，攻克“出生缺陷”重大生殖健康難題，為我國數(shù)百萬家庭帶來了孕育健康新生命的希望。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，高校廣大科研工作者第一時間投入疫情防控科研攻關(guān)，研發(fā)出我國首款獲批上市的抗新冠病毒抗體藥物、首款抗新冠病毒口服藥物，并且在新冠病毒疫苗和檢測產(chǎn)品研發(fā)方面貢獻突出。中國農(nóng)業(yè)大學發(fā)明的小麥耐熱分子育種技術(shù)，縮短了育種周期2-3年，提高了育種效率20%，培育的小麥耐熱新品種累計推廣6千多萬畝；培育的“農(nóng)大778”等系列玉米新品種累計推廣面積5千萬畝，增產(chǎn)100多億斤，為農(nóng)民增收100多億元，高校科技為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。

每一次重大科技的突破，都是催生新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢的重要機遇。例如，由清華大學牽頭設(shè)計，與中核集團、中國華能等央企聯(lián)手打造出的全球首座球床模塊式高溫氣冷堆核電站，于2021年成功并網(wǎng)發(fā)電，推動我國高溫氣冷堆從“樣品”變?yōu)椤爱a(chǎn)品”，使我國成為世界少數(shù)幾個掌握第四代核能技術(shù)的國家之一。“祝融”登陸火星、“北斗”成功組網(wǎng)、月球首次采樣、港珠澳大橋建成通車，C919大飛機交付在即，在一系列大國工程中，高校都作出了突出的貢獻，自覺履行服務(wù)高水平科技自立自強的使命擔當。

二、自主培養(yǎng)大批科技創(chuàng)新人才

高校是人才培養(yǎng)和集聚的主陣地，也是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，承擔著科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的雙重使命。教育部持續(xù)深化科教融合，強化科研育人，高校戰(zhàn)略科學家和領(lǐng)軍人才群體穩(wěn)步壯大。十年來，高校新增兩院院士350多位，近三次新增的兩院院士，高校占比都超過50%；新增國家杰出青年科學基金獲得者超過1500人，高校集聚了國家杰出青年科學基金獲得者總數(shù)的近70%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2021年，高校參與理工農(nóng)醫(yī)類研究與發(fā)展項目的研究生超過100萬人次，比2012年翻了一番。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。十年來，高校科技創(chuàng)新有力支撐了創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，為國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)提供了源頭活水，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄了重要力量。

三、大力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能真正釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原動力。十年來，高校專利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)量突破6.5萬項，專利轉(zhuǎn)化金額從8.2億元增長到88.9億元，增幅接近十倍。決定科技成果轉(zhuǎn)化成效有兩個關(guān)鍵因素，科技成果本身的質(zhì)量是內(nèi)因，政策激勵措施是外因。近年來，教育部結(jié)合高校實際，從內(nèi)外兩大因素著手，一方面提升成果質(zhì)量，強化科技成果源頭供給，聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部等部門，研究制定了《關(guān)于提升高等學校專利質(zhì)量 促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》，率先調(diào)整專利資助獎勵政策，推動專利申請前評估制度落地，扭轉(zhuǎn)高校專利“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實施”的不良導向；另一方面加大政策激勵，采取多種舉措促進科技成果轉(zhuǎn)化。加大成果轉(zhuǎn)化獎勵力度，激發(fā)科研人員積極性。目前，高校普遍將獎勵比例提高至70%，部分高校獎勵比例達到90%以上，加快推動高校科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。例如，四川大學研發(fā)創(chuàng)制一類麻醉新藥10余種，其中3個已獲得新藥證書上市，5個獲臨床批件，正在進行臨床研究，麻醉新藥發(fā)明專利轉(zhuǎn)化金額達8.37億元。上海交通大學牽頭設(shè)計的天鯨號等大型絞吸挖泥船60余艘，年挖泥量超過10億立方米，年產(chǎn)值超過百億人民幣，實現(xiàn)了關(guān)鍵核心技術(shù)從“被封鎖”到“出口管制”的歷史性跨越。十年來，高校科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率顯著提升，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

四、積極服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

高校是區(qū)域發(fā)展的人才中心和創(chuàng)新高地，也是區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新源頭和動力引擎。十年來，教育部和31個省（自治區(qū)、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共同布局建設(shè)了229個省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，加強與行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和地方政府深度合作，為產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展提供有力支撐。高校全面服務(wù)和深度融入北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，有力支撐成渝地區(qū)、武漢加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。例如，華中科技大學十年來堅持深耕光電領(lǐng)域，和相關(guān)龍頭企業(yè)建立25個聯(lián)合實驗室，逐步建立起從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)突破、到成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的國家科技基地集群優(yōu)勢，先后有130家高新技術(shù)企業(yè)由學校科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)運而生，支撐中國光谷“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群突破6千億大關(guān)，正努力向萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。十年來，廣大高校充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和學科人才優(yōu)勢，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，強化輻射帶動作用，加快科技資源聚集，助力打造區(qū)域創(chuàng)新增長極。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，高校科技創(chuàng)新能力快速提升、重大成果接連涌現(xiàn)、體制機制改革持續(xù)向縱深推進，為建設(shè)教育強國、科技強國作出了重要貢獻。上個月，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強高校有組織科研 推動高水平自立自強的若干意見》，就推動高校充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力，更高質(zhì)量、更大貢獻服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作出了新的部署。下一步，教育部將在持續(xù)推進高校開展高層次、高質(zhì)量自由探索的同時，加強有組織的科研攻關(guān)，為高水平科技自立自強作出新的更大貢獻。

專家點評

數(shù)據(jù)背后的教育發(fā)展之道

中國高等教育學會原會長 瞿振元

黨的十八大以來，我國教育事業(yè)取得歷史性成就，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。今天的發(fā)布會，以客觀數(shù)據(jù)展示十年教育，成就巨大。用數(shù)據(jù)說話，透過數(shù)據(jù)看發(fā)展、看成就、看趨勢，更加直觀也更具有公信力。我曾經(jīng)長期工作在教育一線，也長期參與教育宏觀管理與研究。從親歷者和見證者的視角，我感覺到，“辦好人民滿意的教育”是一個不斷發(fā)展的目標，十年來我們一直追隨這個目標，所取得的成就是顯著的，主要表現(xiàn)在：人民群眾接受教育的機會增多了、教育獲得感增加了；教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力增強了、科研貢獻更大了；中國教育的視野開闊了、國際影響力提升了。這些成就的取得，是教育系統(tǒng)在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面貫徹黨的教育方針，不斷促進教育公平，著力提高教育質(zhì)量，砥礪前行共同奮斗的結(jié)果。從國家教育事業(yè)發(fā)展的角度看，我認為，主要有以下四方面的成功經(jīng)驗：

一是優(yōu)先發(fā)展。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央繼往開來,堅定不移實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習近平總書記強調(diào)：“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義。”在這個“決定性意義”上突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和現(xiàn)實必要，是黨的執(zhí)政理念的又一大進步。十年來，習近平總書記數(shù)十次到學校考察調(diào)研，親自給學生、教師回信，給有關(guān)活動致信指示；國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP的比例，連續(xù)十年保持在4%以上；中央深改委多次專題研究教育工作；制訂出臺多份新中國教育領(lǐng)域的第一份或最高規(guī)格文件等，都從不同方面保障了教育戰(zhàn)略地位的落實。

二是頂層設(shè)計。十年來，我國教育事業(yè)發(fā)展始終在國家、區(qū)域和專項規(guī)劃藍圖指引下推進，使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配，發(fā)展中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。例如國家五年規(guī)劃、《中國教育現(xiàn)代化2035》、教育脫貧攻堅規(guī)劃等，從教育外部和內(nèi)部兩個方面科學謀劃教育改革發(fā)展戰(zhàn)略方向、空間布局和要素配置，注重整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和公平，充分發(fā)揮了規(guī)劃對教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略導向作用，形成了在社會主義市場經(jīng)濟體制下落實規(guī)劃的治理體系和運行機制，使規(guī)劃成為中國特色教育治理體系的重要政策工具，成為中國特色社會主義教育發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。

三是重點突破。從實際出發(fā)，瞄準教育改革主攻方向、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導向、目標導向和效果導向相結(jié)合，以重點突破帶動全面進步。一系列動真碰硬的改革有新突破。例如，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導、全面加強各級各類學校思想政治工作、全力打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、堅定不移推進“雙減”等等；一批開拓創(chuàng)新的改革引領(lǐng)新格局。例如，將勞動教育納入黨的教育方針、推動高等教育進入普及化發(fā)展階段、加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、啟動世界一流大學和一流學科建設(shè)、推進國家急需學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等；一些長期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙得到破解。例如，深化考試招生制度改革、推動教育評價改革、深化民辦教育分類管理改革等。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破和持續(xù)深化，促進了教育公平邁出新步伐、質(zhì)量提升取得新進展、各級各類教育事業(yè)發(fā)展都達到了歷史最好水平。

四是開放合作。十年來，按照習近平總書記關(guān)于“推進教育現(xiàn)代化，要堅持對外開放不動搖，加強同世界各國的互容、互鑒、互通”的要求，堅持把中國教育作為一個開放體系來建設(shè)。十年來，在百年變局加速演進和疫情的嚴重沖擊下，教育對外開放和國際交流合作仍然穩(wěn)步推進，而且更加注重開放的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。特別是，召開全國教育外事工作會議，印發(fā)《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，在優(yōu)化布局、建設(shè)開放高地、共建“一帶一路”、參與全球教育治理等方面不斷推進，推動我國教育以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺中央，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。

十年來的教育改革創(chuàng)新，數(shù)據(jù)記載了歷史，展示了成就；同時數(shù)據(jù)也揭示了現(xiàn)狀，亮出了短板。我們的教育與世界發(fā)達國家相比還有差距，在服務(wù)國家重大需求、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才等方面還有較大的提升空間。面向未來，教育事業(yè)走上新征程、面對新使命，新的數(shù)據(jù)將記錄教育新發(fā)展、新的數(shù)據(jù)也必將見證教育新輝煌！

來源｜教育部